主頁 > 新聞動態 > 建設（shè）現代職教體係解決就業（yè）矛盾的重要舉措 2014-03-24

建（jiàn）設現代職（zhí）教體係解決就業矛盾的重要舉措

       教育是發展之（zhī）本（běn），就（jiù）業是（shì）民生（shēng）之本，關（guān）係到千千萬萬家庭的福祉。當前教育領域正在進行的重（chóng）大改革之一，就是加快建立現代職（zhí）業教育（yù）體係、加快發展環境工程實驗裝置、化工工程實驗裝置、化工（gōng）工藝實驗裝置、流體力學實驗（yàn）裝置、熱工實驗裝置、化工原理實訓設備、新能源教學設備等專業現代職業教育。那麽，建設現代職業教育體係對於促進就業和實現包容性增長（zhǎng）有著怎（zěn）樣的意義，職業教育如何在創造人才紅利和促進就業中更好地發揮作用？為此，記者專訪教育部副部長魯昕。

       隨著（zhe）我國進入結構調整陣痛期、增長速度換（huàn）擋期，經（jīng）濟增長（zhǎng）由高速到中高速轉變，建立教育與就業間的積極促進關係（xì）尤為（wéi）重要。對此，您如何看待？職業教育在其中又發揮著怎樣的重要作用？

       首先，我從教（jiāo）育的角度，談一談新增勞動力的供給（gěi）與（yǔ）需求的形勢。

       從供給看，近幾（jǐ）年來（lái），我國每年進入勞動力市場的總（zǒng）量在1700萬人左右，其中700萬（wàn）左右是中等職業學校畢業生，700萬左右是高等學校畢業生，這其中高等職業教育與普通本科又各占一半。充沛的、低成本（běn）和相對高素質的勞動力（lì）是改革開放以來我國（guó）經濟社會快（kuài）速發展最根本的支撐因素之一。從需求看（kàn），當前新增勞動（dòng）力就業的結構性矛盾仍然是十分（fèn）突出的。從短期來看，是高校畢業（yè）生就業難和技術技（jì）能人（rén）才供給不足的矛盾（dùn）。有（yǒu）關機構對全國100個城（chéng）市（shì）人力資源市場供（gòng）求（qiú）變化狀況的持續監測表明，技能勞動者（zhě）和專業技術人員的（de）供求缺口明顯加（jiā）大，2010—2012年年均比率已超過2∶1的水平。從中長期來看，是產業加速轉型升級與高級技術技能人才短（duǎn）缺的矛盾。尤其是一線勞動力對先進技術的（de）適應能力日益成為產業和企業升級的人力資源瓶頸。同時，社會建設和（hé）文化創意產（chǎn）業的發展需要勞動者具備全新的知識、技術和技（jì）能結構。在上海、深圳等地調研表明，許多高技術企（qǐ）業一線勞動者中的90%已經需要本科層次的技術技（jì）能人才。另外，從國際經驗看，青（qīng）年就業（yè）問題的核心是實體經濟發展與職業教育體係相互間能否形成有力支撐（chēng）。2008年國際（jì）金融（róng）危機以來，青年失業率仍然保持在個位（wèi）數（shù）的（de）國家，基本都是國際競爭力排名靠前、實體經濟發展強勁和職業教育體係完善的國家。實體經濟和職（zhí）業教育（yù）體係（xì）的高度相關性，使各國在應對金（jīn）融危機（jī）挑（tiāo）戰、重塑實體經濟競爭力（lì）、推進再工業化和迎接新工業革命的挑戰中將職業教育的（de）改（gǎi）革創新擺在關鍵位置。

       近期，國務院（yuàn）常務會議作出了加快發展現代職業（yè）教育（yù）的部署，明確提出要牢固確立職業（yè）教育在國家人才培養體係中的重要（yào）地位，構建以就（jiù）業為導向的現（xiàn）代職（zhí）業教育體係。請您解（jiě）讀一下體係的基本（běn）特（tè）征。

       我認為主要體現在以下五個方麵：一是以就業為導向，特別是要服務好青年就業。統計數據表明，近幾年來，高職畢業生初（chū）次就業率僅低於“985”院（yuàn）校（xiào），高於“211”院校和其他本科院校，中職畢業生就（jiù）業率多年保持在95%以上，這是職業教育最重要（yào）的一個貢獻。二是建立係統化的技術技（jì）能人才培養體係。職業教育的使命是支持國家完成工業化、信息化和現（xiàn）代化的（de）技術技能積累。按照這樣的要求，要把職業教育作為一種人才培養的類型並且是主要的類型，建立係統化的人才培養製度，打破（pò）原來職業教育“斷（duàn）頭路、終結性”的格（gé）局，構建從中職、專科、本科到專業學位研究生各個層次的（de）技術技能人才培（péi）養體係。三（sān）是將產教（jiāo）融合、校企合作貫穿體係（xì）建設全過程。在（zài）辦學體製上，強化行業指（zhǐ）導、深化企業參與，推動（dòng）企業（yè）參（cān）與人才培養全過程。在人（rén）才培養模式上，積極推進（jìn）學曆證書和職業資格證書（shū）“雙證書”製度，使職業教育的專業體係、課程內容和人才培養方式更加適應產業需求、職（zhí）業需求。四是構建開（kāi）放立（lì）交、內外銜接的人才成長立交橋。推進職業教育體（tǐ）係內部有機銜接、職業教育與普通教育雙向溝通，職業教育和繼（jì）續教育統籌發展，要讓（ràng）廣大學生有多次選擇的機會，有多種方式繼續深造，有多（duō）樣化的人才成長路徑，真正建立終身學習的製度（dù）。五（wǔ）是充分發揮市（shì）場作用充分調動社會資源。建（jiàn）設現代職業教育體係，要推進管辦評相對分（fèn）離，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、評估引導推動的共同合力。要擴大職業院校在招生考試、專業設置、教師聘（pìn）用、人事管理等方（fāng）麵的自主權，推動職業院校麵向經（jīng）濟社會需求（qiú）自主辦學。同（tóng）時要充分調動社會力量參與舉辦職業教育的積極性，吸引更多資源向職業教育（yù）匯聚。另一方麵（miàn），要按照十八（bā）屆三中全會（huì）的精神，探索多元主體（tǐ）共同參（cān）與辦學的股（gǔ）份製（zhì）、混合所有製（zhì）等多種形式，加快發展民（mín）辦職業教育，允許辦學者、骨幹教師以資本、知識、技術、管理等要素參與（yǔ）辦學並享有相（xiàng）應權利。

       圍繞上述五（wǔ）個方麵，下一步，教育部將（jiāng）如何繼續推進重點領域的（de）改革？

       一是大力提升現有（yǒu）職（zhí）業院校的辦學水平，完善中高職銜接體係。二是引（yǐn）導部分地方本科院校向應用技術類型高校轉型，加快緩解高校（xiào）畢業生就業問（wèn）題。現在不少地方政府、高校（xiào）、行業（yè）企業等社會各（gè）界已經形成了一個共識：地方本（běn）科高校一定要更（gèng）緊密（mì）地服務地（dì）方（fāng）、服務行（háng）業企業，適應（yīng）新技術發展（zhǎn）和產業轉型升級（jí）的要求，為經濟社會（huì）建設和公共服務發展培養高層次技術應用（yòng）人才。去（qù）年6月，35所定位於應用技術類型高校的地方本科高校（xiào）發起（qǐ）成立了應用技術大（dà）學（學院（yuàn））聯盟，到目前為止，已有超過百所地方高校申請加（jiā）入。下一步，要通過試點推進、示範引領，引導部分（fèn）本科高校加快向應用技術型高校轉型發（fā）展的步伐。對於那些自覺按照應用（yòng）技術型辦學（xué）的高校要予以製度上的支持，對於在高（gāo）專、高職基（jī）礎上（shàng）設立的本科學校要鼓勵其堅持職業教育的方向，對於辦學定位不清的（de）新設地方本科院校（xiào）要明確其應用技術型的定（dìng）位，通過加快人才培養模式改革，讓每一位學生在學校裏（lǐ）學到真正有（yǒu）用的知識、技術和技能，逐步實現人才培養和就業需求的無縫對接。三是要堅持職業教（jiāo）育麵向人人，增強職業（yè）教育的包容性和開放性。現代職業教育（yù）體係要為所有社會群體的就業和每一個勞動者職業發展（zhǎn）提供服務。下一步將著力拓寬職業教育（yù）覆蓋麵，將升學（xué）高中畢業生、農民、新生代農民（mín）工、殘疾人、失業人員等群體納入現代職業教育體係，通過職（zhí）業教育實現農村剩餘勞動（dòng）力的有序轉移（yí）和進城農民工有機融入城（chéng）鎮化。著力發揮職業教育的扶貧作用，按照精準扶貧的思路（lù），會同有關部門努力使每一個貧困家（jiā）庭都有一個有技能、能夠穩定就業的孩子，真（zhēn）正實現脫貧。著力拓寬一線勞動者（zhě）的職業發展通道，擴（kuò）大高（gāo）等學（xué）校和職（zhí）業院校招收一線勞動者的（de）比例，促進社會縱向流動和社會公平。

建設中國特色、世界水（shuǐ）平的現代職業教育體係是一場深刻的教育變革，也是宏大的社會係統工（gōng）程。實現這一任務（wù），需要國家的頂層設計和各級政府的共同（tóng）努力，更需要全社會的共（gòng）同參與，創設建設現代職業教育體係的良好環境。

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