需求大招（zhāo）生難 職業教育發展（zhǎn）悖論如何破解

        全（quán）國高考在即，一方麵是千軍萬馬擠（jǐ）“獨木橋”，擠上“獨木橋”的佼佼者們四年後也要麵臨就業的難題（tí）；而另一（yī）方麵，職業教育（yù）保持著超高的就業率（lǜ）卻麵臨招生難的窘境。

        在6月（yuè）3日全國政協召開的“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育建設”專（zhuān）題協（xié）商（shāng）會上，教育部、人（rén）社部（bù）、財政部等部委官（guān）員及數十位全國政協委員共同討論職業教育體係建設和完善。委員們認為，職業教育問（wèn）題不僅是教育（yù）問題更是（shì）重大民生（shēng）問題，盡管由於製度缺失、教育體係結構不全等，職（zhí）業教育發展依然任重道遠，但對正處於穩增長、提質量（liàng）、轉方式（shì）、調結構關鍵時期的我國經（jīng）濟來說，加快建設也已（yǐ）經迫在眉睫。

       【現象】

        職業教育招生越來越難，社會需求越來越大

        多年來，職業教育在（zài）促進就業方麵發揮了不可（kě）替代的重要作用。數據顯示，自2006年以來，中（zhōng）等職業學校畢業生就業率一直穩定（dìng）在95%以上，2013年高職、高專院（yuàn）校就（jiù）業率達到78%，高於211、985重點大學的75.5%、普通本科（kē）院校的75.4%。

        據估計，今年全國高校畢業生總（zǒng）數達727萬人，比稱（chēng）為“史上最難就業季（jì）”的2013年還多28萬人。加快以就業為（wéi）導向的職業教（jiāo）育體係，一年（nián）比一年迫切，一年比一年重要。

        然而，一個悖論是，職業教育也麵臨著越來越明顯的發展困難。全（quán）國政協委員、天津市吉昌房地產開發公司董事長孫太利以自身見聞為例說，他知道的一個職校“招生人數一年比一年少，前年是1000餘人，去年是800多人，到了今年變成700多人。”

        全國政協委員、教科（kē）文衛體委員會副主任劉敬（jìng）民指（zhǐ）出，雖然近年來技術人才供不應求，但技（jì）術技能型人才培養的體係結構不全，中高級技術技（jì）能型人才培養沒有“研究生”等體係上（shàng）的設置，“上（shàng）升通道”狹（xiá）窄，成為“斷頭路”，因此，很多學生和家長將職（zhí）業教育當成（chéng）考不（bú）上“暜高”和“本科”的備（bèi）胎選擇。

        “現代教育（yù）倡導的普通教育（yù）與職業教育相融合，強（qiáng）調人人都應該既掌握普通知識，又具備職業素養的教育理念，但在我國這種融合行不通。我國職業教育與普通（tōng）學校涇渭（wèi）分明，普通學校為（wéi）升（shēng）學做準備，基本上（shàng）不學職業技能。職業學（xué）校為就業準備，很（hěn）少學普通知識。更有甚者，中考招生總是安排最好的普通高中招生，然後是其他普通高中，剩下招生機（jī）會才（cái）安排給職業中學，普通（tōng）中學社會聲望高，職業中（zhōng）學聲（shēng）望（wàng）低，大家都想把孩子送往普通中學。” 全國政協常委、提案（àn）委員會副主任（rèn）徐輝認為，這種情況如果不改變，職業（yè）教育發展將受到極大限製。

        此外，一些法律製度配套不全也讓企業（yè）和職業院校合作受到了影響，直接影響職業院（yuàn）校的發展（zhǎn）。全國（guó）政（zhèng）協委員、北京市農委副（fù）主任李成貴（guì）指出，受製於這些（xiē）“條（tiáo）條框框”，有些企業有心和職業院校合作（zuò），但（dàn）卻（què）也難（nán）以深入，比如有些國（guó）有企業（yè）與職校合（hé）作，但撥（bō）款卻會麵臨一些財務走賬障礙等。

       【共識】

        職業教育發展不規範，製度不健全

        與職業教（jiāo）育麵臨的一些問題相比，職業教（jiāo）育本身的（de）問題也相當嚴重。多位（wèi）委員表示（shì），這（zhè）些不規範、不專業也從（cóng）內部侵蝕著職業教（jiāo）育發展的基礎（chǔ）。

        全國政協委員、台盟中央委員（yuán）高美琴說，中、高職（zhí）專業課設置和教學內容重複（fù），造成教育資源和學習時間的浪費。據在某市調研顯示，中、高職院開（kāi）設科目重複（fù），特別是財經類（lèi）、管理（lǐ）類專業名稱相同的科目重（chóng）複率達（dá）80%以上，且知識點和技能點重複率（lǜ）達（dá）30%-60%。

        有的職業院校專業及課程設置與企業需求（qiú）不完全（quán）適（shì）應。“存（cún）在著許多職業院校（xiào）畢業生學的專業到企業用不上，企業需要（yào）的專業，又沒有畢業生。職業（yè）院校定位不清，專業設置仿（fǎng）照大學，職業教育特色不突出，發展緩慢（màn）。”孫太利委員指出。

        全國政協委（wěi）員、全聯民辦教育出資者商會會（huì）長張傑庭表示，改革開放30多年來，民辦職（zhí）業教育培訓一方麵因職業教育（yù）的旺盛需求而蓬勃發展，另一方麵卻因教育質（zhì）量良莠不齊而招致社會詬病（bìng）。“亂發證、教學質（zhì）量差，口碑受到影響。”

        全國政協委員、長沙民政職（zhí）業（yè）技術學院院長（zhǎng）劉曉指出，一些高職招生質量差，教學質量也得不到保證，就算是要讓（ràng）其繼（jì）續深造，送（sòng）到一本、二本（běn），能不能承接上升通道作用也很成問題。

       【出路】

        理順（shùn）機製 互認學分 與其他教育融通

        不過（guò），委員們（men）也一（yī）致認為，與經濟轉型相伴生的深刻產業變（biàn）革，正在積蓄新的增長動力，開拓新的市場前景和（hé）職業（yè）需求，為職業教（jiāo）育發展開辟了新的空間。

        發展好職業教育離不開學生、學（xué）校和（hé）企（qǐ）業，職業教育良（liáng）性發展關（guān）鍵在理順機製，激發各方的積極性。

        全國政協委員、四川現代教育集（jí）團董事長蘇華建議，職業教育與其他教育的相互融通，推動職普互通，普通教育（中學和大學）和職業教育（yù）（中職、高職）的學生（shēng）可以試行學籍流動、互修課程，互認學分，完成相應學業後（hòu），可以頒（bān）發雙文憑，提高職校的地位（wèi），增加學生報考的熱情。

        高美琴委員建議，依據不（bú）同專業技能養成的規（guī）律，重新修訂中、高職教育專業目錄，明確中、高職銜接專（zhuān）業，明確中高職專業教學標準，避免中、高職專業課設置和教學內容重複。

        全國政協常委朱永新則（zé）強調行業組織的作用：“職業教育要（yào）有生命（mìng），必須充分發揮行業組織的中介、協調、組（zǔ）織和服務作用。”在朱永新的設想中，行（háng）業組織應預測行業（yè）發展的人力資源需求，製定行業職教準入標準和發展規（guī）劃，充分（fèn）發揮源自行業（yè）的優勢（shì），真正（zhèng）代表（biǎo）行業的長遠利益實施或參與職業教（jiāo）育。

        全國政協委員、吉（jí）林省教育（yù）廳廳長張伯軍（jun1）認為，技能鑒（jiàn）定的根本核心應該是鑒定被鑒定（dìng）人（rén）實（shí）際操作技能的複雜程度、操作難度與熟（shú）練程度。我國的（de）汽車駕駛員考試，就比較好地（dì）體現了技能鑒（jiàn）定的基本要求，要改（gǎi）變“以（yǐ）考代評”的鑒定（dìng）方式，重新定位現有職業技術鑒定機構的（de）職能，倒逼（bī）職（zhí）校（xiào）提高教學質量。

        委員們建議，還應給職校學生更多的出路和機會，比如在公務（wù）員考試中給予（yǔ）一定（dìng）的名額，在城市戶口政策中適當考慮技（jì）能（néng）分數等（děng）。隻有這樣才能讓職（zhí）業教育實現良性發（fā）展，成為助推我國經濟（jì）發展實現騰飛的不竭動力。