產教分離堵住職業教育發展的“命（mìng）門”

        職業（yè）教育問題關係我國經濟（jì）轉型升級和長遠競爭力提升，關係億萬勞動力就（jiù）業，既（jì）是教育問題，更是重大民生問題和（hé）經（jīng）濟（jì）問題。這是在此次全國政協專題協（xié）商會上來自不同界別、不同行業、不同部門的幾乎所有與會委員們的普遍共識（shí）。

　　這幾年，服務業已成為中國經濟轉型的新動力和擴大就業的主渠道。根據有關統計（jì）數（shù）據，2013年，我國服務業占GDP比重首次超過第二產業，服務業活躍程度連續多年超過製（zhì）造業，一直處於（yú）擴（kuò）張區間（jiān）。與此同時，國內產業遷移日趨（qū）活躍（yuè），這意味著多樣化人才需求前景（jǐng）將（jiāng）更加廣闊，而且產業區域重組也必將激活（huó）職業教育市場需求和機械（xiè）創新實驗設備,樓宇實訓設備,過程控製實訓設備,電機實訓設備,電梯（tī）實訓設備等專業人才流動（dòng）。

　　國內（nèi）產業經濟發展的這種新趨勢，為職業教育的快速發展帶來了前所未有的曆史機遇。但在國內，不（bú）論政府（fǔ）、學術界，還是（shì）職業（yè）學校、民間都普遍認為，現有的職業教育還遠不能滿足我國產業升（shēng）級和建設（shè）工業強國的需求。那麽，當下的中國職業（yè）教（jiāo）育與中國經濟發展需求之間究竟在什麽地方“走岔（chà）了道（dào）”？

　　據全（quán）國政協（xié）委員、國務院（yuàn）發展研（yán）究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭介紹，中國企業家調查係（xì）統的調查顯示，去年反映有缺工情況的（de）企業占40%，並且缺工崗位主（zhǔ）要集中（zhōng）在“生產工程崗位”；同時，近60%企業表示仍然（rán）存在招工難問題。從企業的招工（gōng）計劃看，有近半數企業表示計劃招收（shōu）“高中（中（zhōng）專、技校）學曆的畢業生”，比例明顯（xiǎn）高於其他學曆。“企業缺工和招（zhāo）工難並存的現象，說明目（mù）前人力資源市場的供（gòng）求狀況存在（zài）結構（gòu）性失衡，這在很大程度（dù）上是由於當前我國職業教育體係提供的（de）人（rén）力資源與企業用工（gōng）要求（qiú）仍存在差距。”

　　“產教分（fèn）離卡住了當前職業教育發展的脖子。”全國（guó）政（zhèng）協常（cháng）委、民建中央副主席王永慶認（rèn）為，職業教育本應與行業企（qǐ）業緊密結合，但我國職業教（jiāo）育主要是政府（fǔ）辦學尤其是教育部門辦學，行業（yè）企業並沒有很好地參與，導致培養的人才難免脫離社（shè）會實（shí）際需要。

　　不單是王（wáng）永（yǒng）慶有這樣的感受。今年5月中旬，全國政協特邀常委視（shì）察團調（diào）研全國部分地區（qū）時發現，由於（yú）企業參與校（xiào）企合作的體製機製不完善，利益（yì）關係尚未建立，導致產教融合、校（xiào）企合（hé）作目前麵（miàn）臨學（xué）校熱（rè）、企業冷的局麵，主要還是靠熟（shú）人、靠關係來維持。

　　校企合作中為何會出現“剃頭挑子一頭熱”的現象？問題的症結何在？李（lǐ）蘭委員認為，從學校來看，部分學校專（zhuān）業設置、課程設（shè）計、教學設備較為落後，師資、技術力（lì）量不強，學生素質與企（qǐ）業（yè）要求差距較大，難以（yǐ）吸引企業與其合作。從企業（yè）來看，一方（fāng）麵我國企業對（duì）員（yuán）工培（péi）訓投入有限，另一方麵，不少企業認為校企合作耗（hào）時費力、投入產出比低，企業聘（pìn）用學徒工所付薪酬與正式工（gōng）相近，且花費人力、財力培養後（hòu）很難長期留住人才。

　　據中（zhōng）國企業（yè）家調查係統2003年至2013年針對每年4000餘位企業家的跟蹤調查顯示，企業職工教育培訓費用占銷售收入（rù）的比重僅在2%左（zuǒ）右。

　　“校企（qǐ）合（hé）作（zuò）成功（gōng）的關鍵是企業的態度，政府應當以（yǐ）法律的形式（shì）明確學校、企業在職業教育中的責任和義務，並建立一種約束與（yǔ）激勵相（xiàng）結合的企業（yè）參與職業教育的動力機製。”全國政協委員、四川省政協副主席楊興平認為，當前職業教育的校企合作模式仍處於淺層次，缺乏一種有效機製將（jiāng）職業教育資源轉化為推動經濟增長的動力，特別是許多公辦職業院（yuàn）校還沒有充分認識到職業（yè）教育的市場屬性（xìng），過分依賴政府的政策（cè）、資金（jīn）支（zhī）持。

　　“產教融合和校（xiào）企合作（zuò）是（shì）職業教（jiāo）育發展的命脈（mò）之門。”全國政（zhèng）協常（cháng）委、中國教育學會副會長、民進中央專職副主席（xí）朱永新建議，國家應通過稅收減免、政（zhèng）府配（pèi）套等政策，鼓勵企業尤其（qí）是國有大中型企業率先參與到產教融合、校企合作（zuò）中來（lái），國家同（tóng）時要探索建立政府主導、行業指導、企（qǐ）業參與（yǔ）、學校主體的辦學體製機製，充分發（fā）揮（huī）各自在產業規劃、經費投入、實（shí）訓基地、教學管理等方麵的優（yōu）勢，形成疊加和溢出效應，讓企業進校園、教（jiāo）師進車間、教學進現場，形成“校（xiào）中廠”、“廠中校”的校（xiào）企聯合培養的職業教育發展格局（jú）。