一場前所未有的改革

        中國（guó）職業（yè）教育以一（yī）連串的大動作，拉開又一輪機（jī）械創新實驗設備,樓宇實訓設備,過程控製實訓設（shè）備,電機實訓設備,電梯（tī）實訓設備等專業職業教育改革的帷幕。黨中央、國務院始終高度（dù）重視職業教（jiāo）育發展，在職業教育改革發展的每個關鍵時期都做出重大（dà）決策和部署。

　　職業教育是國民教育體係和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通（tōng）往成功成才大門的重要途徑。領導重視前所未有，改革力度前所未有，部門協作前（qián）所未有，意義重（chóng）大而深遠。

        落（luò）實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具（jù）體舉措，是促進經濟提質增效升級的戰略舉措，是改善民生、促進就業創業的重大舉措（cuò），更是深化教育領域綜合改革的關鍵舉措。

　　當前，我國（guó）正處在經濟大國向經濟強國邁進的曆史新階段，必須推進經濟提質增效升級，這離不開培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。職業教育改革必須為落實這個戰略任務（wù）服務。

　　其一（yī），創新職業教育理念。《決定（dìng）》明確職業教育人才培養（yǎng）的基本定位是技術（shù）技能人才，職業（yè）院（yuàn）校要為國家的技術技能積累服務。

　　其二，明確一個發展目標。到2020年形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與（yǔ）普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世（shì）界水平的現代職業教育體（tǐ）係。這意味著發展現代職（zhí）業教育，涉及理念轉變、製度（dù）創新、體係構建、政策配套等方方（fāng）麵麵，是一項目標宏大的係統工程。

　　其三（sān），明確定位中等職業教育（yù）、專科層次職業教育、本科層次職業教育和專（zhuān）業學位研究（jiū）生教育的多層次多類型職（zhí）教使（shǐ）命。同（tóng）時，職業教育與普通教育、繼續（xù）教育（yù）要相互溝（gōu）通（tōng），建（jiàn）立學（xué）分積累與轉換製度，推進學習成果互認銜接（jiē）。

　　其四，打通“人人皆可成才”的上升通道。打通職業教育學生從中職、專科、本科（kē）到研究生的上升通道。加快職業（yè）教育與（yǔ）人力資源市（shì）場（chǎng）的開放銜接，為受教（jiāo）育者（zhě）在職場和校園間流動（dòng）轉換提供便利。

　　其五（wǔ），構建以就業為導向的現代職業教育體係。進一步確定現代職業教育體係的主要任（rèn）務是服務發展、促進（jìn）就業（yè），基本特征是產教融合、校企合作，培養模式是工學結合、知行合一，培養目標是職業精神與技術技能高度融合。

　　其六，提出多元（yuán）化（huà）辦學的新格局。多元主體辦學，多種形式辦學，多種渠道籌措資金，多種（zhǒng）來源建設教師隊伍，多（duō）種分（fèn）配形式完（wán）善管理考核，並允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。

　　其七，確立職業教育與經濟社會同步發（fā）展的原則。要健全專業隨產業發展動態調整的機製，推動職業教育與經濟社會同步規劃（huá），與產業建設同步實施，與技術（shù）進步同步升級（jí）。發揮（huī）教育（yù）和產業兩個領域、學校和企業兩類主體的積極（jí）性，把適宜行業組織承擔的職責交（jiāo）給行業組織，給予（yǔ）政策支持並強化服務（wù）監管；鼓勵企業舉（jǔ）辦（bàn）或（huò）參與舉辦職業教育（yù），發揮重要辦學主體作用（yòng）。

　　其八，強調職業教育在促進社會公平中的重要作用。用加大中央教育資金傾斜（xié）力度，通過對口支援機製，以獎代補政策鼓勵地方政府加大投入等方式，加快發展麵向農村、民族、貧（pín）困地區的職業教育，並建立助（zhù）學金覆蓋麵和補助（zhù）標準動態調整機製。

　　其九，推動職業教育治理體係創新。提出要減少政府部門職責交叉和分散，減少對學校教（jiāo）育教學具體事務的幹預（yù）。完善職業院校治理結構，推動職業院（yuàn）校依法製定體現職業教育（yù）特色的章程和製度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與（yǔ）的（de）學校理事會或董事會，推進（jìn）集團化辦學，完善決策機製，提升治理能（néng）力。

　　其（qí）十，建立和完善督導評估機製。加強（qiáng）對政府及有關部門履行發展職業教育職（zhí）責的督導，完善職業（yè）教育質量評價製度，支持第三方機構開展評估。同時（shí），建立高校分類（lèi）體係，加（jiā）快建立分類（lèi）設置、評價、指導、撥款製度。縣級以上人民政府要建立職業教育（yù）經（jīng）費績效評價製度、審計監督公告製度、預決算公開製度。

        發展現代職業教育是一個複雜的係統工程，任務十分繁重、艱巨，必須各地各（gè）部門（mén）共同努力，全（quán）力落實。

　　一是加強與各（gè）地（dì）方和各部門之間的溝通協調，發揮好職業教育工作部際聯席會議（yì）的作用，對（duì）各地落實情況進行督察，以工作落實的成效作為（wéi）中（zhōng）央資金投入、政策扶持的重要依（yī）據。

　　二是完善經費穩定投入機製，推動地方政府依（yī）法製（zhì）定並落實職業院校生均經費標準或公用經費（fèi）標準，改善職業（yè）院校基本辦學條件。同時引導支持社會力量興辦職業教育。

　　三是依托天津、廣西、黑龍江、沈（shěn）陽、濰坊、寧波等10個試驗區和56項改革試點，推動先行先（xiān）試（shì），引導其聚焦現代職業教育體係建設。

　　四（sì）是推動加快修訂職業教育法、加快（kuài）製訂校企合作促進辦法，製訂實施22個配套文件。大（dà）力宣（xuān）傳，提高職業教育社會影響力和吸引力。

　　在建設現代職業教育體係的進程中，我們把推進中高職（zhí）銜接作為體係建設的切入（rù）點。當前，中等和高等職業教育統籌發展的格局已基本形成，但還存在不同程度的脫節、斷層或重複等問題。為此，教育部已經（jīng）組織製定了推進中等和高等職業教育人（rén）才培養銜接行動計劃：以學製和招生製度改革為基礎，以人才培（péi）養模式創新為核心，以課（kè）程銜接為重點（diǎn），全麵推進中高職在招生考試、學製、專業設置、課程體係、教學過程等十個方麵的銜接。

　　我們擬通過三年的努力，形成（chéng）適應經濟（jì）結（jié）構調整（zhěng）、產業優（yōu）化升級需要，優（yōu）勢互補、分（fèn）工協作、協（xié）調發（fā）展、銜接貫通的職教人（rén）才培養體係。

　　《決定》明確提出發展本科層次職業教育，建立以職業需（xū）求為導向、以實踐（jiàn）能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。將采取試（shì）點推動、示範（fàn）引（yǐn）領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點（diǎn）舉辦本科職（zhí）業教育。獨（dú）立學院轉設為獨立設置高等（děng）學校時，鼓勵其（qí）定位為應用技（jì）術類型高等學校。此舉的核心思想是要建立高等學校分類體係，實現分類管理，也就（jiù）是通過招生、評價（jià）、投入等機製，引導一批有條（tiáo）件、有意願的學校轉型發展為應用技術類型高等學校。在現有情況下，這些學校可以是曆史悠久的，也可（kě）以是新建的。在具體做法上，是試點推動、示範引領。

　　而原則上，中等職業學（xué）校不升格為或並入高等職業院校，專科高等職業院校不升格（gé）為或並入本科高等學校（xiào），以此形成（chéng）定位清晰、科學合理的職業教育（yù）層次結構。

        高考（kǎo）改革是一項複雜的係統工程，有關方麵正在深入研究之中。2013年，教育部印發《關（guān）於積極推（tuī）進高等職業教育考試招生製度改革的指導意見》，提出逐步實現高等職業教育考試招（zhāo）生與普通本科考試分離，重點探索“文化素質+職業技能”的考試評價辦（bàn）法，為學生提供多樣化入（rù）學形式；逐步形成省級政（zhèng）府為主統籌管理，學生自主選擇、學校多元錄（lù）取、社會有效監督的中（zhōng）國（guó）特色高等職業教育考試招生製度。

　　可以從6種招生方式著（zhe）手（shǒu）：基於高考的“文化素質+職業技能”招生、單（dān）獨招生（shēng）、綜（zōng）合評價招生、對口招（zhāo）生、中高（gāo）職貫通招生、技能拔尖人才免試招生等。在學前教育、護理、健康服務（wù）、社區服務等領域，健全對初中畢業生實行中高職貫通培養的考試招生辦法；適度提高專科高等職業院校招收中等職（zhí）業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例（lì）；逐步擴大高等職業（yè）院校招收有實踐經曆人（rén）員的比例。這些政策的出台為構建具有（yǒu）職業教育特點的招生製度指明了（le）方（fāng）向。